国际观察｜向颖：俄乌冲突三年和平现实困境和乌克兰战略路径选择

2024年11月美国大选让赋有交易性色彩的特朗普总统实现“二进宫”入主白宫。从第一任期结束至二次登顶以及二次上任近两月，特朗普总统就俄乌冲突语出惊人，着实赚足国际社会眼球，也为俄乌冲突和平进程谈判开启一扇窗。整个俄乌冲突双方和利益攸关方都在推进和平进程谈判程序以各种各样方式和手段来平衡与对冲以利于己方在真正和平进程中利益最大化。作为俄乌冲突直接当事方乌克兰来说，自始面对俄罗斯这个对手就是非对称的。乌克兰国家发展战略以西向为载体从而获得西方国家支持，俄乌冲突三年以来，乌克兰在西方军援和金援以及外交政策全面援助体系构建，对抗俄罗斯三年之久，在可以预见的数年可能还会继续推进对抗以捍卫国家主权和民族团结进步。现实困境在于半壁河山的沦陷和整个国家面临亡国之战略发展险境。用美国特朗普总统的话来说就是“无牌可打”。笔者撰写本文旨在通过俄乌冲突三周年后和平进程现实困境浅析乌克兰抉择路径选择，并适度结合主体责任和主体结构调整设计对乌克兰抉择提供政策选择空间。

就乌克兰自身条件来说：一 全面实施战时经济增长政策，以南部敖德萨，首都基辅，西部重镇利沃夫为三大中心城市重新架构经济发展规划和政策调整。二 对于企业在战区全面向西迁移和组建双总部基地建设。条件允许可以启动乌外总部双循环一体化平台功能拓展。三 国民经济发展侧重倾向于支持军工综合体，保战争需要。四 平民百姓全面实施自救方案，国家保基本，社会共建，全民自救。五 国防动员部署全面实施全民皆兵和开始以游击战，运动战，偷袭战，特种战等为特点的乌克兰救国战争路线。尽可能避免和俄罗斯硬碰硬。六 袭扰俄罗斯本土并不是高明的策略，或许只是一种安慰而已，库尔斯克战役失败必须反思，无人系列武器和远程打击能力应该主攻顿巴斯地区，黑海，亚速海，克里米亚地区。特别是坚决彻底攻击黑海以保证乌克兰继续拥有海岸线和打通海路。七 在引进战术核武器的基础上可以考虑在乌东和黑海做陆基和海基实验。八 必须铲除刻赤大桥，俄罗斯在克里米亚或乌东四州基础设施全部销毁。九 彻底打击和瘫痪俄罗斯黑海舰队并逐出克里米亚。十 切断俄罗斯亚速海至黑海进入地中海南向海路通道。十一 组建属于自己的乌克兰黑海舰队，保护黑海南向通道安全。十二 对俄罗斯占领区全面渗透和组建游击战区和兴建根据地，保护被占领区资源和阻止俄罗斯收割占领区资源。十三 加强移民政策和外资企业引进。十四 为了国家未来，乌克兰政府也可以参照流亡政府模式组建政府，教育，军事等办事机构。实现双循环。

就西方援助体系建设来看，乌克兰离开西方援助体系建设还真不行。只是现在援助体系建设已不是美国前总统拜登时代的共建合力支援，特朗普总统为求大国博弈和美国优先战略考虑，西方援助体系建设出现调整。以美国为首的北约盟国和伙伴国体系在援助体系建设过程中各有算盘和彼此平衡战略。美国提出矿产协议为核心一揽子交易计划会彻底终结乌克兰主权和领土完整，必然为未来几十年埋下巨大隐患。欧洲国家绝不是无偿支援，一定有自己的想法并且会利用近水楼台先得月的优势推进自己的交易程序。乌克兰现在首要目标是利用自己资源禀赋要素助力自己的优势和有牌可打。那就是整个援助体系建设的主体国家共同签订协议，而且可以用整个国家资源包括被占领区的资源一起打包为万亿级别来和西方援助体系建设国家签订协议，不能单一和美国签，美国比例继续在五千亿甚至可大一点来谈判并坚持欧美同台谈判议程。其次就是俄乌双方换俘协议以及和平谈判议程开启，求同存异，先从简单的地方开始达成协议。最后是和中间国家强化合作项目，增加国际贸易投资。建议组建主权财富基金投资全球。

乌克兰国家发展战略需要在面对的困境作出改变。一边倒的倾向于俄罗斯或西方都是错误的，也会在大国博弈中成为牺牲品。国家战略布局和推进对于对外战略部分实行平衡策略可能是必然路径选择。乌克兰作为东斯拉夫民族和乌东地区是东正教体系以及和俄罗斯历史情节无论如何都是抹不去的记忆，要想全面脱俄入欧是不可能。参考日本近现代史上“脱亚入欧”也不是一朝一夕，时至今日，日本的“亚”还是主导整个日本。基于此，乌克兰1991年苏联解体后形成国家，想脱胎却不能换骨，这才是真正的现实困境。从乌克兰颜色革命到2014克里米亚入俄，从2022年2月24日至今俄乌三年冲突以及可以预见未来几年很难结束的现实困境。完全可以看出乌克兰在国家发展战略布局和推进过程中高估了自己，也低估了俄罗斯和欧洲。在笔者向颖先生看来，是俄罗斯自苏联解体后发展蜿蜒曲折，俄罗斯经济增长和经济结构调整现实制约，不然乌克兰遭遇普京总统的雄才大略和俄罗斯军事功底以及大国基石，或许乌克兰局势没有选择的余地，更不会让西方染指。只能是被镇压的命运安排。或许乌克兰早化为俄罗斯省级行政区。这点可以预见，只要俄罗斯经济发展获得回旋加速器，乌克兰还会继续现在的特别行动。因此，乌克兰政府和整个乌克兰全体国民都要反躬自省和重新开始定位自己，多塑造乌克兰持有的“牌”，多有几张“大牌”和“王牌”。

（作者 向颖 四川古蔺人 著名国际战略学者）